2026年《住房公积金管理条例》第三次修订
文件：国务院令第844号
公布日期：2026年8月18日
生效日期：2026年9月20日
当前状态：已公布、尚未生效（截至2026年8月19日）
1. 适用场景
适用于单位办理住房公积金登记、职工账户设立与转移、缴存、提取协助及合规检查，也适用于HR向员工解释此次全国性制度变化。
本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督；深圳、东莞、珠海、上海、郑州、广州等地的具体缴存比例、基数、办理材料和系统路径，仍需结合当地公积金中心规定执行。
2. 核心结论
- 国务院对《住房公积金管理条例》作第三次修订，新规自2026年9月20日起施行。
- 单位开户、职工账户设立、按时足额缴存等基本义务没有取消；单位不办理缴存登记或不为职工设立账户的罚款，由原来的1万元以上5万元以下提高为5万元以上30万元以下。
- 单位和职工缴存比例下限仍为5%；上限改为“不得高于国家规定的最高缴存比例”，具体比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级政府审核后报省级政府批准。该条不等于各地现行比例立即自动调整，应继续关注国家最高比例及各城市实施通知。
- 提取范围明确增加装修自住住房、支付自住住房物业费，并保留支付房租、购建修自住住房、偿还购房贷款等情形；具体提取条件、额度、频次和材料仍由当地规则落实。
- 职工申请提取后，公积金中心应在受理之日起3日内作出决定；贷款申请应在受理之日起10日内作出决定。
- 新增全国缴存记录互信互认、转移接续和异地贷款便利化要求，但不代表各地系统和具体业务已在公布当天全部落地。
- 新增违法提取、骗取贷款的全国性后果：违法提取可被限制3年，违法获得贷款可被限制5年；同时建立公积金领域信用记录并纳入全国信用信息共享平台。
- 个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员可以自愿缴存，具体办法由设区的市级以上地方政府制定。
3. 官方依据
| 来源 | 条款/要点 | 官方链接 | 适用地区 | 状态 |
|---|---|---|---|---|
| 国务院《关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（国务院令第844号） | 公布20项修改，并重新公布修订后的条例全文 | https://www.gov.cn/zhengce/content/202608/content_7078477.htm | 全国 | 2026-08-18公布，2026-09-20施行 |
| 修订后的《住房公积金管理条例》 | 单位及职工缴存义务、比例、提取使用、监督和罚则 | 同上 | 全国 | 2026-09-20起施行 |
4. 与HR工作最相关的变化
| 事项 | 新规要点 | HR实操影响 |
|---|---|---|
| 缴存比例 | 单位和职工均不得低于5%，不得高于国家规定的最高缴存比例；具体比例履行地方报批程序 | 暂不自行修改系统比例，等待国家及所在城市配套通知；年度调整仍按当地通知办理 |
| 提取范围 | 增加装修自住住房、支付自住住房物业费 | 可更新员工咨询口径，但不要承诺当地已可办理或具体可提金额 |
| 提取申请 | 公积金中心自受理之日起3日内决定 | 条例文本不再表述由单位核实并出具提取证明；当地系统切换前，按当地中心最新流程办理 |
| 全国协同 | 推动缴存记录全国互认、转移接续、异地贷款便捷办理 | 异地调动员工的转移接续预期改善，但具体上线时间须看当地公告 |
| 单位违法责任 | 未办缴存登记或未给职工设户，逾期不改的罚款提高至5万—30万元 | 新设主体、漏开户和历史未登记风险显著提高，应在生效前排查 |
| 职工权利 | 职工有权督促单位履行登记、设户、转移或封存、足额缴存义务 | 员工查询及投诉风险更直接，办理记录和缴存依据应完整留档 |
| 信用与骗提骗贷 | 建立信用记录；骗提限制3年，骗贷限制5年 | HR只提供真实任职、工资等证明，不协助制作与事实不符的材料 |
| 灵活就业人员 | 可自愿缴存，具体办法由地方制定 | 非全日制等人员是否办理、如何办理，需逐城核对实施办法，不直接套正式职工流程 |
5. 单位现有义务速查
以下义务在修订后继续保留：
- 新设单位自设立之日起30日内办理住房公积金缴存登记；自登记之日起20日内为职工设立账户。
- 单位录用职工，自录用之日起30日内办理缴存登记及账户设立或转移。
- 与职工终止劳动关系，自终止之日起30日内办理变更登记及账户转移或封存。
- 每月从职工工资中代扣个人缴存额，并在发放工资之日起5日内汇缴单位和个人缴存额。
- 按时、足额缴存，不得逾期或少缴；困难单位降低比例或缓缴，须履行职代会或工会讨论、公积金中心审核及管委会批准程序。
6. 生效前操作步骤
- 排查主体登记：检查各地用工主体是否已完成缴存登记，尤其是新设、合并、分立或注销主体。
- 排查人员账户：比对在职名单、工资名单和公积金名单，核对漏开户、未启封、未转移及离职未封存人员。
- 复核缴存及时性：确认缴存基数、比例和汇缴日期符合现行当地规则，并留存申报、扣款和到账凭证。
- 暂不擅自调整比例：在国家最高缴存比例和地方配套规则发布前，继续按当地现行有效通知及系统核定执行。
- 更新咨询口径：可告知员工新规增加装修和物业费提取情形，但明确实际受理时间、额度和材料以当地中心公告为准。
- 跟踪六地配套政策：重点关注深圳、东莞、珠海、上海、郑州、广州公积金中心关于比例、提取和系统流程的实施通知。
7. 风险点
| 风险点 | 可能后果 | 防控建议 |
|---|---|---|
| 把条例公布日当成生效日 | 提前按新口径办理，造成流程错误 | 区分2026-08-18公布与2026-09-20施行 |
| 看到“国家规定的最高缴存比例”就自行调整比例 | 地方申报与系统数据不一致 | 在配套文件发布前沿用当地现行有效口径 |
| 直接承诺装修、物业费可立即提取 | 当地细则或系统尚未落地，引发员工投诉 | 只说明全国条例变化，具体条件以当地公告为准 |
| 新设主体或职工漏登记、漏开户 | 被责令改正；逾期不改面临5万—30万元罚款 | 建立主体和人员月度交叉核对机制 |
| 使用虚假工资、任职或住房材料协助提取 | 员工被追回资金、限制提取或贷款并形成信用记录；单位也有合规风险 | HR证明材料必须与真实记录一致并保留审批链 |
| 把灵活就业人员“可以自愿缴存”理解为单位必须按正式职工方式办理 | 主体、流程和责任判断错误 | 逐城核对灵活就业人员实施办法及实际用工关系 |
8. 沟通口径
国务院已公布修订后的《住房公积金管理条例》，将于2026年9月20日起施行。此次增加了装修自住住房、支付自住住房物业费等提取情形，也强化了单位登记开户和职工缴存权益保护。具体提取额度、材料、缴存比例及系统办理时间，还需以员工缴存地公积金中心后续通知为准。
9. 待确认事项
- 国家规定的住房公积金最高缴存比例及其与各地现行5%—12%区间的衔接安排。
- 深圳、东莞、珠海、上海、郑州、广州对装修、物业费提取的条件、额度、频次、材料和上线日期。
- 各地对职工直接申请提取、单位是否仍需配合出具材料的具体操作调整。
- 全国互信互认、异地转移接续及异地贷款的系统落地时间。
10. 更新记录
| 日期 | 更新内容 |
|---|---|
| 2026-08-19 | 根据中国政府网国务院令第844号建立政策卡片，整理生效时间、全国修订要点、单位义务、HR行动及待跟踪的地方配套事项 |